【公益诉讼】检察建议助力400余家餐馆排除燃料安全隐患

橘子洲

4月2日，重庆市城口县检察院在回访中发现，历经半年多的努力，该县相关行政部门对辖区醇基液体燃料的存、运、用全流程进行了统一规范，燃料经营企业和全县400余家餐馆、农家乐全部整改到位，解决了近在群众身边的又一安全隐患。

居民集中居住区露天堆放的竟是液体燃料

“每天都有卡车拉很多胶桶堆在我们居民前头这个空坝子，然后一些三轮车再分别装起好像拉进城了。”“隐约闻起有股酒精味，感觉很危险。”

2021年7月，城口县检察院公益诉讼部门接到群众反映，该县复兴街道杜家坝一居民楼前有人堆放易燃易爆物品。检察官朱光带队快速到达现场，从卡车司机口中确定胶桶内储存的是醇基液体燃料，堆放胶桶的是城口重城新能源公司，堆放时并未经过街道和有关部门的许可。

醇基液体燃料俗称生物油，是以甲醇为主要成分的液态新型环保燃料，也是易燃易爆的危险化学品，被列入《国家危险废物名录》。

“杜家坝是县城边的居民集中居住区，有1200多户居民住宅。燃料一旦发生意外，后果不可设想。”朱光迅速与县应急局、消防队取得联系，立即转移剩余燃料桶，并走访调查，确认有无其他安全隐患。

刚开始调查，就暴露出问题。“暂存点虽然仅有一处，但未经过任何许可设置，燃料灌装在密封效果差的胶桶里，燃料主要由餐馆使用，燃料箱就放置在厨房灶火旁边。”存储、运输、使用整体都存在安全隐患。2021年8月17日，城口县检察院决定正式立案调查，对全县醇基液体燃料的情况进行全面摸排。

检察建议集中发放，敦促行政执法监管联动

“商用天燃气光入户就要4万多元，生物油（醇基燃料）每桶50斤只要20来块钱，像我们这样的小餐馆，每月最多2000来块钱燃料费，划算多了。”一快餐店老板李某告诉办案人员。

原来较使用天燃气成本而言，使用醇基燃料目前无需开户，价格相对便宜，火力旺，在餐饮行业被广泛使用，城口城区300余家餐馆、乡镇100多家餐馆、农家乐均使用由重城新能源公司提供的醇基燃料，该公司也是城口唯一一家经营醇基液体燃料的企业。重城新能源公司在四川达州进货后，主要负责燃料的配送和销售。

经城口县检察院调查，全县醇基液体燃料存在经营企业厂区管理不到位，没有警戒标志；暂存点未经许可设置，燃料灌装在密封效果差的胶桶里，容器不符合行业规定；燃料配送使用三轮车；40余家餐馆燃气灶具不符合质量安全标准等诸多问题。

“醇基液体燃料本就是危险化学品，现被各大餐馆广泛进行使用，全城日均用量达2吨，确保其存、运、用等全流程万无一失，事关社会公共安全。”9月2日，城口县检察院组织召开醇基液体燃料安全监管公益诉讼诉前检察建议集中送达座谈会，向有关部门和属地街道现场送达检察建议书，督促对县域餐饮行业开展专项排查，强化监管措施，积极落实整改，切实堵塞燃料安全漏洞。

“以前只注意对公司资质和存放进行了检查，没留意配送和使用居然存在这么多问题，幸亏你们及时发现，我们会立刻督促整改。”

收到检察建议后，相关部门高度重视。经过协商，由县经信委牵头组织相关五部门立即开展联合执法行动，9月6日、10月9日分别召开醇基液体燃料隐患启动会议和调度联席推进会议，针对检察机关排查出的问题制定详细推进步骤，细化9大项20小项整改措施，并对整改时间严格进行了限定。同时举一反三，对全县使用液化石油气、天然气的餐饮单位进行了一次隐患排查整治。

审慎办案，为企业开出“治病良方”

“据调查，重城新能源公司本身在经营资质和购买、销售等方面没有违法行为，如果我们提出的问题能及时规范，将有利于企业的长期发展。”

据办案检察官朱光介绍，检察院在尽量避免影响燃料公司、餐馆等市场主体正常生产经营的情况下迅速办理案件，并在检察建议中有针对地提出“让企业活下来”的相关建议，办案检察官协同经信委、应急局负责人就整改原因和建议对企业负责人进行了约谈，得到了企业和餐馆经营者的积极配合，整改得以有效快速推进。

“你们过来看嘛，我们是根据要求挨到整改的，现在绝对经得起检查。”重城新能源公司负责人牟某高兴地在前面引路。4月2日，城口县检察院组织相关部门回访时发现，该公司厂区分区域安全警示标识醒目规范，出入登记台账已建立，安全告知制度被严格履行。

“所有分装容器都规范了，车辆专门到交运执法队报备过。”朱光看到几个配送员正在将燃料装车，容器已由原来的胶桶变成了铁桶，车上印着“危险化学物品运输车”几个大字。

“在前不久我们再一次进行了督促检查，除企业外，县城和乡镇400余家餐馆、农家乐也一一整改到位。”经信委副主任王立柱告诉检察官走进抽查的几家餐馆，灶具明显是新采购的，连接的胶管也一并换成了铝管，燃料桶被放置到了厨房外。

来源：城口县人民检察院

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