【回眸2022】驰而不息抓落实 深化改革见实效

官方团队

全面深化改革是一项宏大而系统的工程，新在全面，难在深化。

2022年，我县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，加快推动落实党的十九大以来中央、市委部署安排城口的各项改革任务，以“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，加强各项改革衔接配套系统集成，改革综合效能持续提升。

推进政务服务改革 跑出发展“加速度”

营商环境一定程度上是一个地方经济发展的“晴雨表”，是经济“发展潜力”的风向标，直接关系地方对企业的吸引力，也关系一个地方经济的高质量增长。2022年，我县紧盯“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优”的目标，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化拓展“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”“就地批办”“自助通办”等业务模式，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，改革成果实现全民共享，群众办事满意度、获得感持续增强。

走进县行政服务中心大厅，前来办理业务的群众在相关工作人员的指引下，有序到窗口单位办理业务，办事效率得到极大提升。

刚刚拿到企业营业执照的施玉熬激动地说：“现在的办事效率实在是太高了！”

市民施玉熬准备开办一家建材销售公司，但不知道如何完成证照办理，一大早他就来到县行政服务中心，在开办企业窗口工作人员提供的全程帮办代办服务下，注册了傲灵建筑材料有限公司，不到半小时他就完成了申请信息填报。登记窗口收到申请信息后，仅用了3分多钟完成了审批，并为他发放了营业执照。

营业执照发放的同时，税务环节也在并行办理。不一会儿，税务部门受理完毕，Ukey制作完成。就这样，提交申请后2个小时，施玉熬就在“一网通办”窗口领取到了城口县傲灵建筑材料有限公司的营业执照、一套免费印章、税务Ukey和电子发票，真正实现“一窗受理、一次申请、并联审批”。

2022年，我县深入推进政务服务通办改革，全面推行开办企业“网上办”，随时随地“掌上办”，双向快递“邮寄办”，推出开办企业免费领取一套实体印章、窗口免费帮办代办服务等一系列配套利企惠企举措，推动开办企业“减时间”“减环节”“减成本”，切实降低开办企业制度性交易成本，方便企业和群众办事创业。

开办企业“一网通办”只是我县深入推进政务服务通办改革的一个缩影。过去一年，我县还通过“五个一”工作法，推进部门领导窗口坐班制，即部门领导每月需到政务服务中心窗口坐班接待群众，完成“抽查一批事项、接待一次群众、优化一批流程、回访一批办件、交流一次意见”。该工作推进实施以来，全县26个部门和单位主要或分管领导到窗口开展坐班400余次，电话回访办件532件，接待办事群众416人，使用“渝快办”重庆一体化政务服务平台核查事项617项，发现并调整平台示例表单、基本信息等要素不规范事项37项。

值得一提的是，县政务服务大厅项目建设正有序推进，项目占地面积约5.5亩，规划总建筑面积约12000平方米，拟进驻税务、医社保、婚姻登记、不动产登记、公共资源交易中心等35家部门和单位。项目建成投用后，将实现“进一道门，办所有事”，切实提升企业和群众办事便利度和满意度。

推进就业领域综合改革 打好稳岗就业“组合拳”

就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着千家万户。只有端稳了“饭碗”，日子才安定；只有稳住了就业，发展才有底气。过去一年，我县把加快推进城乡就业和社会保障体系建设作为经济社会发展的优先目标和改善民生提升人民幸福指数的头等大事，积极扩大和稳定就业，交出了一份高质量的“稳就业促创业保民生”答卷。

2022年，我县通过“线上+线下”的形式，组织开展各类招聘活动，累计提供招聘岗位2万余个，意向成交人数约2000人。

“我之前就在矿山上工作，相对有经验，而且就在四川达州，离家也近，这个工作我非常满意！”邓子均激动地说。

41岁的邓子均常年在外务工，受疫情影响，工地迟迟未开工。去年2月，邓子均通过参加城口县2022年“春风行动”现场招聘会，与铁山南煤矿公司达成就业意向，解决他的就业难题。

就在前不久进行的“金秋老兵招聘月”网络专场活动中，通过网络直播形式为我县退役军人提供就业岗位200余个，涉及财务、市场营销、生产普工、家政服务、工程师等类别。直播期间累计点击量为2.47万，在线投递简历112人，通过面试人数24人。

同时，深入推进乡村人才振兴“千技万能”培训工程，主要围绕重点产业、电工、中式烹调师、互联网营销师等市场用工需求大、学员培训需求大的培训项目开展培训，努力打造“巴山建筑工”“巴山足浴工”“巴山月嫂”“造林更新工”等城口劳务品牌。

去年2月，城口县2022年第一期足部护理培训在鑫洋职业技能培训学校举行。在为期16天的培训中，所有参训学员实行包吃、包住、包就业，对培训合格者颁发初级职业技能资格证。 

龙田乡中安村村民周加胜就是参训学员之一。培训结束后，他与推荐的足部护理公司签订了劳动就业合同。“现在的政策实在是太好了，通过培训，我掌握了实用技术，拿到了资格证，我今后就能有一份稳定的工作，生活一定会越过越红火。”周加胜信心满满地说。

像周加胜一样，2022年全县1243人参加了职业技能培训，包括初级电工培训、互联网营销师培训、养老护理、保育员、企业通用职业素质培训等，其中脱贫人员739人。

2022年，我县先后出台《2022年就业巩固提升行动方案》《城口县2022年鲁渝劳务协作转移就业补贴实施细则》及一系列重点政策措施，不断夯实就业基础。截至目前，全县劳动力已实现务工就业88037人，其中脱贫劳动力务工就业23466人。

2022年，我县还依托人力资源信息库联动社保参保数据，智慧人社一体化平台，加大“政策找人”力度，全面延续落实社会保险补贴、吸纳就业一次性补贴、创业扶持等稳就业政策，全力助企纾困稳经济、稳岗位、稳就业。到目前，全县670户单位减收746.96万元失业保险费。实施失业保险稳岗返还政策，为276家企业，兑现稳岗返还共计237.89万元，稳定就业岗位6876个。发放带动就业奖补39.95万元，企业（个人）社会保险补贴380万元。

推进生态文明体制改革 续写绿色发展“新篇章”

生态文明建设，关乎民生福祉、关乎长远发展。近年来，我县深入践行习近平生态文明思想，落实新发展理念，以生态文明建设为统揽，以五大环保行动为载体，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥秦巴山区山清水秀的生态优势，加快培植金山银山产业生态，全面实现生态环境保护与经济社会发展双赢，生态文明建设取得显著成效。

坚持高位推动，构建生态优先新格局。县委、县政府高度重视生态文明建设，先后印发了《城口县国家生态文明建设示范县创建规划（2021-2025年）》《城口县生态文明体制改革工作方案》等文件，开启新时代生态文明建设新局面。

“城口的生态非常好！我们每年夏天都要到城口来消夏避暑。”来自四川达州的游客薛冬梅说。

生态旅游业的蓬勃发展，映射出我县持续加大生态环境治理，全面深化生态文明体制改革所取得的新成效，“巴山原乡·生态城口”已成为我县的金字招牌。

天更蓝。持续打好蓝天保卫战，强化工业、交通、扬尘、生活污染控制，1至12月，全县空气质量优良天数超过360天，整体水平位居全市前列。

水更清。有序监管城乡集中式饮用水水源地，组织开展入河排污口排查整治，推动任河、前河、中河水质达到或优于相应考核要求；全县无水质不达标河流断面，地表水水质整体达标率为100%，26个城乡集中式饮用水源地水质整体达标率持续保持100%。

山更绿。开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林、天然林保护、公路主干道沿线景观绿化和空窗区补绿，国家储备林建设等重点生态工程，全县森林面积358万亩，活立木总蓄积量达1650万立方米，森林覆盖率达72.5%，两项指标均为全市第一。持续推进水土保持、矿山恢复与复垦等生态修复治理工程，累计治理水土流失面积125.5平方公里，矿山恢复治理35.12公顷。

坚持绿色发展，推动生态产品价值转化。发展特色生态农业，山地特色农业提质增效，打造特色产业链4个，建成产业扶贫基地252个，“山上中药材、林下山地鸡，坡上核桃树、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、杂粮鸡窝地，火炕老腊肉、冷水生态鱼”的生态立体农业产业格局初步形成。加快发展中药材、食用菌、生猪、山地鸡“两种两养”特色产业，中蜂保有量13.2万群，中药材在地面积36万亩，食用菌种植面积1300余亩，引进天宝药业、汇达柠檬等龙头企业67家，培育产业基地190个、农村集体经济组织190个，带动2万余户农户增收。加强农产品品种品质品牌建设，“两品一标一名牌”125个，成功申报国家级生态资源产地产品保护示范区。

2022年11月19日，我县被生态环境部正式命名为第六批国家生态文明建设示范县。

站在开启全面建设社会主义现代化新征程的起点上，我县将深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，守住守好生态环境保护和绿色发展底线，推动生态文明建设迈上新台阶。

改革只有进行时，没有完成时。过去一年，我县聚焦健全社会主义市场经济体制；健全创新发展体制机制；健全城乡区域联动机制，增强发展统筹性、协调性；健全山清水秀美丽之地建设体制，促进长江上游重要生态屏障建设；健全社会民生保障体制，探索共同富裕实现路径；健全统筹发展和安全体制，推进地方治理体现与治理能力现代化；深化党的建设制度改革，巩固优化良好政治生态等内容，先后推出84项改革任务，一个个实实在在的改革举措，精准对接民生冷暖，老百姓的获得感再提升，为经济社会高质量发展，推动“三县一城一枢纽”建设注入强劲动力。

（记者 苟莉）

来源：掌上城口