用好用活以工代赈 走深走实振兴之路

官方团队

九山半水半分田。我县地处大巴山南麓，位于重庆最北端、渝川陕结合部，是重庆最后脱贫“摘帽”的区县之一、国家乡村振兴重点帮扶县之一。

脱贫“摘帽”后，如何书写好脱贫攻坚“后半篇”文章？蓼子乡的答案是用好用活以工代赈政策，依托以工代赈项目实现基础设施增质、群众收入增速、产业发展增效，最大程度发挥“赈”的社会效益、经济效益和生态效益。

2021年以来，蓼子乡依托5个以工代赈项目建设，承接上级以工代赈专项资金3010万元，撬动社会资本6000万元，培育出全产业链年产值1.2亿元的乡村振兴旗帜性产业，累计带动蓼子乡802名群众就地就业，实现人均年增收2万元，走出了一条具有以工代赈鲜明特色的产业振兴、强乡富民新路子。

强化规划衔接 夯实产业发展基础

冷水鱼标准化养殖基地、渔文化美食文化街区、前河生态休闲渔谷、明安渔文化艺术村······打开蓼子乡“大巴山渔谷”渔文旅融合发展示范区概念规划项目投资清单，其中涉及以工代赈的项目已经由蓝图变为现实。

“我们始终坚持‘先有群众、后有项目’‘先有产业、后有项目’原则，围绕‘大巴山渔谷’农文旅融合发展示范区建设目标，规划建设以工代赈项目与区域经济发展规划高度衔接，打好以工代赈项目建设的‘提前量’。”蓼子乡乡长王生贵介绍说。

立足地域特点和产业特色，抢抓城开高速贯通和西渝高铁建设机遇，蓼子乡规划建设“大巴山渔谷”农文旅融合发展示范区，科学归集建立渔文化美食街区、冷水鱼标准化养殖基地、肖家院子安置区文化活动广场等具备实施条件的项目共31个，确保每个项目在建设必要性、实施可行性和内容详实性方面做到“三具备”。

同时，精简优化项目审批流程，采取“投资主管部门+行业主管部门+专家组+现场”一站式并联审批模式，推动审批服务“换挡提速”，确保上级资金计划下达项目即可开工。

强化就业增收 促进发挥长效作用

在工地干活3个多月的明安村村民杨德文，一算挣了18000多元。“我年纪大了，到外面干活儿不好找了，这条便民路我们也盼了好久。有了这个项目，既能把路修好还能在家门口挣钱，这个以工代赈搞得好咧！”杨德文高兴地说。

蓼子乡明安村产业基础设施项目是以工代赈示范工程，项目投资960万元，资金来源为中央以工代赈专项资金，建设内容为新建公路1518米、引水渠1088米、休闲鱼塘6.3亩、新建人行便道1123米。该项目累计为200余名务工群众提供务工岗位，发放劳务报酬约169万元，占中央资金的17.6%。

蓼子乡坚持以群众就业增收为要，探索多种赈济模式促进以工代赈效益。项目建设前，通过召开群众会、院坝会广泛发布招工信息，宣传动员本地群众参与工程建设，积极向施工单位推送群众务工需求，为519名群众发放劳务报酬737.7万元。采取“业主单位+施工单位+监理单位”联合培训方式，组织500余人次开展理论基础知识、项目建设实操技能培训，帮助群众掌握务工就业技能。

项目建成后，促成前河钓场、美食街餐饮店铺、河滩烤鱼等餐饮业态提供稳定务工岗位20个、灵活就业岗位40个，带动100户农户增收500余万元。采取折股量化方式处理冷水鱼产业固定资产，推动“资金变股金、农民变股民”，实现村集体经济年获分红26.5万元，以工代赈长效赈济作用充分发挥。

强化组织保证 形成全链条有效监管

一泓碧水奔流不息，两岸护坡干净整洁，三三两两的居民正在河堤广场上散步聊天，一旁的项目永久性公示牌详细罗列着项目名称、项目地点、建设内容及规模、资金投入、工程效益等信息，过往居民不时驻足观看。天池村河堤建设项目竣工投用后，不仅有效提升河道汛期行洪安全能力，而且成为周边居民茶余饭后的好去处。

好项目离不开好监管。蓼子乡坚持过程导向、结果导向，组织成立以工代赈项目实施领导小组，严格落实项目管理责任，坚持“规范实施”原则，突出抓实“三个重点”。

抓实立项审批制度，严格按照工程项目实施管理要求，编制项目可行性研究报告、设计预算、实施方案，落实工程立项、概算、实施方案，用地手续办理，行洪论证等审批程序，保证项目合法合理合规。

抓实公示公开制度，项目实施过程中，通过乡村两级公示栏对项目建设情况、完成情况、劳务报酬发放情况、资金使用情况、绩效发挥等情况进行公示公开，确保项目实施、资金使用规范透明，设置、公布监督举报电话，广泛接受社会监督。

抓实三级验收制度，项目完工后开展施工单位自验、乡级初验、县级验收“三段式”验收，并委托专业第三方机构对工程量、建成内容进行核查，出具《竣工结算审核报告》。验收中由行业部门及专家、参建方、群众代表等逐一汇报，验收组逐项审议，对综合评价与绩效目标逐项核实打分。

截至目前，在全过程干预监督下，蓼子乡已成功实施以工代赈项目5个，投入以工代赈专项资金3010万元，县级配套资金1231万元，吸引社会资本投资6000余万元。

强化后续培育 促进全域乡村振兴

肉质细嫩、味道鲜美、营养丰富，依托得天独厚的生态资源优势，经过4年多的发展，蓼子乡的冷水鱼养殖面积已达60余亩，年产量超60万斤，产值约3000万元。

“充分利用以工代赈项目建设形成道路、引水渠等基础条件，我们已与乡政府签订了合作协议，正大力推动建设冷水鱼养殖二期项目。”冷水鱼养殖场负责人周兆轩信心满满地说。

据介绍，二期项目投产后将全面扩大冷水鱼产量，实现年增产冷水鱼90余万斤，年产值增加5000万元，带动40人稳定就业，村集体经济组织增加收益15万元。

抓住“一条鱼”，做实“渔文章”。2023年9月，蓼子乡肖家院子美食街及前河钓场正式营业，通过举办文化美食节、青年歌手大赛等活动，共接待游客12万余人次，拉动消费1100余万元，带动农户售卖农特产品120余万元。

同时，以工代赈项目（易地搬迁配套基础设施）、人居环境整治等项目的实施，有效改善易地搬迁集中安置区及周边生产生活条件，全面提升蓼子乡公共服务能力，推动乡村要素、资源、服务等集聚，促进宜居宜业和美乡村建设，群众获得感、幸福感显著增强。

道路宽了，钱包鼓了，乡村美了……以工代赈焕发活力，加快推进乡村振兴。

来源：掌上城口