城口县巴山镇：“五同管理”擦亮基层治理“底色”

橘子洲

近年来，巴山镇以居民公约为载体，成功探索出“五同管理”推进社区自治，取得明显成效。

同选“带头人”，健全管理体系

采取“公推自荐+就职演讲+群众投票”的方式，民主选举产生思想素质好、群众威望高、协调能力强、乐意为业主服务的路段长或业主委员会委员为带头人。同时根据党员分布情况，按照“把组织划小、让骨干增多”的思路，以路段为基本单元分别建立党组织，构建“社区党支部—路段党小组—楼栋（单元）党代表”的纵向组织体系，实现自治管理组织“细胞化”和网格化。

同守“集体约”，明细管理规范

通过“上居民户收集民意初定公约框架、上公示栏征求意见议定公约内容、上业主大会讨论确定公约章程”的“三上三定”原则制定公约，逐户签订责任承诺书。有效利用公约的集体约束力，规范场镇殡葬白事管理和小区水费、卫生费的收取。通过群众自主扫码缴费+服务人员上门收取方式完成生活费用收取目标。通过采取红白喜事备案管理制度，规范运行场镇红白喜事的操办，实现场镇全年无一例燃放烟花爆竹成绩。

同议“大家事”，确保管理透明

坚持路段事务在公示栏公开，重大事务，遵从“少数服从多数、私利让位公利”的原则，由业主大会或居民共同商议决定。路段自治组织受居民（代表）大会委托，进行路段自治事务的决策和监督。涉及自治管理、公益服务等事项由自治小组在社区两委会指导下通过QQ、微信等网络平台、宣传栏、发放问卷等形式，广泛征求意见，并以“议事箱”、“议事栏”、“议事厅”等方式及时公布，最大程度保障了业主对路段事务的知情权、参与权，进一步凝聚人心。

同解“小矛盾”，破解管理瓶颈.

探索引入“人民调解员”、“第三方介入调解法”和“对话协商平台”等模式化解矛盾，维护路段的和谐稳定。路段内出现的各类矛盾纠纷，统一由业主自治组织出面调解和协商，真正实现了“事有人管、事有人办”的有序运转。而涉及公共事务类的纠纷则通过构建的“对话协商平台”由业委会共同协商解决。

同筑“邻里情”，营造管理氛围

加强路段(楼院)人文关怀，建立“节日一起过，喜事必道贺，丧事和重大疾病必探望”制度。同时，业委会在创业就业帮扶、孤寡老人照料、留守妇女儿童关爱等方面开展个性化服务，积极组织业主开展文娱、郊游、比赛等大集体活动，进一步拉近业主间距离、增强业主凝聚力、增进邻里感情，形成和谐小区人居氛围。

来源：巴山镇