【公益诉讼】城口：加油站“扫码支付”有风险，诉前检察建议防患于未“燃”

吃货妹

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　　加油站“不下车加油”，手机扫码支付虽然给车主带来了便捷，但“便捷”背后存在重大的安全隐患。现在的情形如何呢？2021年4月22日，城口县检察院在回访中发现，历经半年多的努力，城口县相关行政部门对辖区加油加气站移动支付问题进行统一规范和严格限制，全县18家加油加气站全部整改到位，在全市率先填补相关安全监管“空白”。

　　而这份公共安全“成绩单”的背后，却是该院发出的全市首份危险化学产品经营领域诉前检察建议书，推动相关行政机关开展全域治理的一个缩影。

　　一个二维码，牵出加油站内重重隐患　　

“老师，你用现金还是手机支付？手机支付直接扫旁边的二维码就可以了。”2020年8月，城口县检察院公益诉讼检察官朱光一行办案回城加油时，加油站内工作人员的付款提示引起了朱光注意。

　　身旁的加油站作业区内，加油枪旁的一个个二维码贴映入眼帘，而加油箱旁显著位置还贴着不少广告单，上面直接附上二维码，方便顾客“就地”购买产品。

　　根据《AQ3010-2007加油站作业规范》规定：“站内严禁吸烟，不得使用移动通讯工具，易燃易爆区域内严禁使用手机、BP机、严禁摄像拍照。”原因是手机在通话时发出的电磁辐射有可能产生射频火花，可能引燃空气中蒸发的油气导致爆炸，而扫码支付产生的电磁辐射功率远远大于通话，从理论上说在加油站加油区内扫码的危险性高于通话。

　　城口县检察院在履行公益诉讼职责过程中发现，辖区内在加油站易燃易爆范围内使用手机扫码支付现象较为普遍，然而这样的安全隐患却一直被加油站所忽视。

　　加油加气站作业区内使用移动支付、非自助加油站有顾客自行加油、部分加油加气过程未规范采取安全措施……城口县检察院在走访调查后，梳理出对公共安全造成隐患的4大类问题。

　　“等”外公益诉讼，让“空白”不再“留白”　　

　　随后，城口县检察院将调查情况反馈至县应急管理局和县商务委员会，对方高度重视。

　　“以前确实没想到移动支付在加油站的安全隐患，你们发现得很及时。”了解情况后，该县商务委员会和应急管理局快速反应，积极与城口县检察院沟通相关工作情况。他们均表示，安全隐患也随着科技发展不断变化，而相关规定和标准就可能滞后：“相关规定在加油站使用移动支付上仍存在‘空白’，大家很容易忽视，就成了安全隐患。”

　　既然发现了这个“空白”，就不能再让它“留白”。为及时解决该隐患问题，2020年9月15日，城口县检察院分别与商务委、应急管理局召开联席会议，详细通报了办案过程中发现的问题隐患，表示希望凝聚三方力量推动问题的解决。

　　“加油加气站是和市民贴得最近、联系最紧的危险化学品经营场所，确保加油加气站安全生产经营，事关重大公共利益。”联席会上，城口县检察院向该县商务委和应急管理局普及“等”外公益诉讼检察职能，两部门表示将高度重视，协力解决安全隐患。

　　10月22日，城口县人民检察院向该县商务委和应急管理局分别发出公益诉讼诉前检察建议书，督促两部门对辖区内加油站开展专项排查，依法查处违反危化品安全经营的行为，并积极落实整改措施，加强日常监管，切实消除支付安全隐患。

　　收到检察建议书后，两部门随即开展联合执法行动，摸清了加油加气站生产经营隐患，并责令企业当场整改。

　　推动全域治理，让检察建议“落地有声”　　

作为加油加气站的行业主管部门，该县商务委更是高度重视，在联合执法的基础上，制定《关于落实人民检察院检察建议的整改方案》，进一步压实了整改责任。

　　当年11月底，商务委对加油加气站的安全整改对该县所有加油站企业的主要负责人、安全责任人进行约谈，推动全县所有加油加气站开展安全自查，并提出了一系列具体要求：一律拆除设置在作业区内的二维码，移动支付统一在安全区内进行；加强对员工规范操作培训，杜绝不规范操作；日常做好“日周月”三级排查及报告制度等。在此期间，县商务委不定期对部分加油站整改情况进行检查。

　　“安全监管工作，‘宁可百日紧，不可一日松’。”2021年2月1日，该县商务委在全县成品油市场暨安全生产工作会上再次重申其根据公益诉讼诉前检察建议书制定的具体整改措施，持续推动全域加油加气站安全治理工作。

　　“现在我们不得让客人在作业区内用手机扫码支付了，我们更规范，大家更安全。”在对加油加气站整改情况进行回访时加油站工作人员说。而禁用手机、明火等警示标志也清晰可见。

来源：网易新闻

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