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; M6 s; Y% A+ O+ q; P' A 乡村振兴，检察机关何为？
四月酝酿、十二条硬货，一份《开展“充分履行检察职能，巩固脱贫攻坚成果服务乡村振兴”专项活动工作方案》，终于在初夏呈现在眼前。“城口县检察院在服务乡村振兴中积极运用检察职能谋划服务方案，工作很主动、很积极，希望认真抓好方案的落地落实。” 该方案得到市检察院党组书记、检察长贺恒扬充分肯定。这份方案是如何诞生的？城口县检察院何以在全市基层检察院中率先拿出服务乡村振兴“路线图”？脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何实现好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接至关重要。在城口县检察院检察长黄斌看来：乡村振兴和检察工作一样，要重在平常、抓在经常，做到两项工作一起抓。家住城口县修齐镇的魏某本是建卡贫困户，上有两老，下有三小，这几年因为扶贫政策好，魏某夫妇勤奋努力，政府指导养殖的山地鸡、猪等家禽，正对了销路，魏某家生活也逐渐好转。2020年2月城口全县宣布正式退出国家扶贫开发工作重点县，魏某家也顺顺当当脱了贫。天有不测风云。2020年10月，魏某妻子在销售运送猪仔的路途中横遭车祸，不幸身亡。这场交通肇事案让这个底子本不厚实的家庭再次雪上加霜。2021年1月13日，案件移送至城口县检察院审查起诉。办案检察官阅卷后走访调查，发现这起普通交通肇事虽然案情简单，但对魏某一家造成严重影响，犯罪嫌疑人也是农户，无力赔偿。魏某家缺失了一个主要劳动力，三个孩子没了母亲，魏某哥哥重病离异后无力抚养的一个孩子也寄养在魏某家，四个孩子没人照料，生活再度陷入困境。“4个娃儿要人养，困难多啊！”检察官多次到魏某家中实地调查，走访其所在村委会等基层组织经常听到同样的声音。承办人很快将调查结果向院党组汇报，明确将该情况延伸作为司法救助案件线索另行办理。“建卡贫困户”“致贫危险”九个字也引起了黄斌的高度重视，“涉及原建卡贫困户的案件到底有多少？涉农案件到底有多少？到底是个案还是多数？这些会不会成为影响脱贫攻坚成果的因素？”一系列问题让他敏感的察觉到这也许正是检察职能和乡村振兴的结合点。事实上每一个问题背后，都以坚实数据和事实为支撑。措施阐述寥寥几行字，支撑它的文档却有几十页。确定方向后的工作，被干警称为“下深水”。此后几个月，该院成立“检察机关助推乡村振兴”课题组、各部室迅速清查2020年全年涉农案件相关情况，其首要目标就是全面核查乡村振兴的法治短板。“这是一个有‘硬骨头’性质的课题”，课题组成员颇感“压力大”。啃下“硬骨头”、解决“压力大”，只有一个办法：把情况摸清、把问题弄准、把措施定实。新年伊始，在对口扶贫的城口县明中乡木瓜村里，总能看到黄斌、常务副检察长牟能双等院领导的身影。进村入户走访、组织村民座谈、听取村支两委工作情况介绍……他们以脚板丈量短板，对在脱贫攻坚帮扶中发现的问题进行深入调研。从产业发展入手。农业产业化程度低，基地辐射带动人数有限；农产品抗市场风险能力低；农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一。从社会治理入手。群众文明素养、文明习惯有待提高；社会治理人才缺乏、缺乏资金保障，部分群众对基层治理参与的积极性不高……从涉农案件入手。他们用一组数字来说明涉农的案件多、涉及面广。数据之一：2020年1月至2021年4月，受理涉农刑事检察案件103件138人，涉案人数占同期案件人数的67%。数据之二：2020年1月至2021年4月，办理涉农民事行政检察案件81件81人，涉案人数占同期案件人数的86.2%。数据之三：涉农当事人包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人系原建档立卡贫困户、农民合作社社员、农村集体经济组织成员、农业产业示范户等六类219人。数字如刻度，也侧面反映出一个不争的事实：边远山区家庭贫穷，法治意识和法治思维淡薄。 “既要在宏观上用‘望远镜’看得全、看得远，又要在微观上用‘显微镜’看得深、看得透。”课题组的一位同志如是说。从3月中旬开始，《方案》初步成果正式进入征求意见阶段。“征求意见本身，就是集思广益和统一思想的过程。因此，《方案》实际上是全院上下集体智慧的结晶！”检察一部主任赖复贵说。“初稿在调查基础上思路明确，但具体措施还需要斟酌。”“涉农案件中往往涉及民生实事，全力做好释法说理，多方面维护合法权益，如刑事案件按照‘能用尽用’原则，最大可能适用认罪认罚从宽制度。”
在一次研讨会上，课题组成员、副检察长王伟介绍了这样一个案例：周溪河三元坝周围一直存在多家生猪养殖户，公益部门发现该情况后迅速立案调查，最终用公益诉讼诉前检察建议的方式既守护了一溪碧水，又促使相关部门行动起来，用花菇大棚代替了养殖圈，在保护农户利益的基础上，实现了产业转型。
“我们这个案子其实就是先行尝试将保护公益和维护农村经营者合法权益相结合的成功论证，这条措施的添加，在服务乡村振兴中肯定能发挥积极的作用。”王伟给出了建议。 这样的研讨会每次都是2-3小时，开了4次，研讨越来越细，建议越提越实。除了斟酌字句，调整逻辑，更多的是用实际案例一一论证机制的实效性，以求达到真正为老百姓解难分忧的目的。在前期的基础上，城口县检察院决定在“严惩、监督、保护、治理”四个方面下功夫，全力保障农业兴旺、农村稳定、农民安心，制定相关措施一一应对风险，实打实将“助力”二字体现出来。4月8日，这份凝聚检察智慧的《方案》应运而生，它这样描绘检察机关服务乡村振兴的内涵：高度关注涉农司法诉求、依法妥善办理涉农公益诉讼案件、加强涉农领域产权司法保护……“我们会紧跟乡村振兴步伐，积极发挥四大检察职能，着力打造‘八个一’工程。”黄斌说：“要办理一批保护农业经营者的典型案件，要监督纠正一批涉农业经营者违规办理案件，要清理一批保护农业经营者的申诉积案，要帮扶一批涉农困难主体，要化解一批涉农涉法涉诉矛盾纠纷，要建立健全一批涉农规范制度，要发出一批保护农业经营者的检察建议，要探索一批乡村振兴的经验做法。”县委书记阚吉林寄语:“这个方案出台得正逢其时，希望把这些要求落实到每个部室、每个案件之中，用法治保障乡村振兴的推进。”政之所出，唯在利民。跟随心中愿景，脚下自成风景，城口县检察院已昂首阔步在路上。新闻多一点： 城口：12项措施巩固脱贫成果服务乡村振兴
日前，重庆市城口县人民检察院出台《开展“充分履行检察职能，巩固脱贫攻坚成果服务乡村振兴”专项活动工作方案》，充分履行检察职能，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提升农村治理体系和治理能力现代化。《方案》明确提出12条工作措施：部署开展建立乡村振兴影响评估机制，依法打击侵犯农业经营者合法权益犯罪，落实少捕慎诉慎押理念，高度关注涉农司法诉求，审慎办理涉农行政争议案件，依法妥善办理涉农公益诉讼案件，依法快速办理涉农案件，加强涉农刑事案件的监督，加强涉农领域产权司法保护，充分运用认罪认罚从宽处罚制度化解矛盾，全力为农业经营者提供精准法律服务，加大司法救助力度。此外，《方案》还安排部署办理一批典型案件，建立完善相关机制，打造“八个一”工程；及时将相关工作向县委、人大报告，适时举行检察开放日，征求社会各界对检察工作的意见建议，主动接受监督。
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发表于 2021-5-19 00:00:00
发表于 2021-5-19 17:33:02
