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为进一步优化我县金融信贷营商环境，提升金融信贷服务质量和水平，增强金融信贷服务可获得性和便捷性，缓解民营企业、小微企业“融资难、融资贵”问题，促进实体经济持续健康发展，根据渝委办〔2019〕76号、渝金发〔2019〕3号等文件要求，结合我县实际，现制定以下政策措施。5 K0 X* i- z& `) O1 s
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* U( n5 {4 O8 C9 L/ A: ~增强金融供给能力1.鼓励和支持大型银行在城口县恢复或新设分支机构，引导农行、农商行、邮储银行巩固农村基础金融服务“村村通”工程，支持村镇银行等中小法人银行发展，加快建设与实体经济需求相匹配的多层次金融服务体系。
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2.鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放，用好再贷款和再贴现新增额度。加大票据融资支持力度，商业银行简化贴现业务流程，开设票据贴现“绿色窗口”，提高贴现融资效率。
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3.加快深化联合授信试点，按程序扩大民营企业联合授信试点范围，合理确定企业授信额度。
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$ v3 P- p% b7 n( |3 H4.建立推动民营企业上市工作联席会议机制，优先办理企业上市涉及的立项、社保、土地、环评、税收、工商、产权确认等问题，鼓励、协助优质企业到科创板、中小板、创业板、新三板上市。" q! s6 L2 g( _% z2 C
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9 a0 n, O- N5 x2 Z5.支持地方法人银行发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本，提高银行资本充足率。支持银行机构加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。$ u6 B6 d" E8 [$ U, \7 q* `
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提升金融信贷效率6.推动银行业金融机构积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策，鼓励运用大数据、云计算、人工智能和区块链信息科技提供线上贷款渠道，提高授信审批效率。
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7.推进“税银互动”“渝快融”“信易融”“信易贷”等基于信用信息的大数据金融服务和产品创新，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务。
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5 D9 O" Z& e4 e2 ~) e2 o8.加大续贷政策落实力度，综合运用无还本续贷、循环贷款、分期偿还本金、年审制贷款等方式，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。; }# t# m3 z, Q* o
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9.鼓励银行业金融机构在规范自身风险管理制度和业务流程的基础上，积极探索建立贷款全流程限时制度，按业务类别对小微企业贷款办理时限做出明确承诺。( V5 V) \5 c8 P
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缓解企业融资难题10.深化“银政企”合作对接，疏通货币政策传导机制，每季度召开一次银政企工作联席会，组织开展民营企业走访行动，避免“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷，推动债权银行开展收回再贷或展期续贷工作，帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。; q0 I5 v/ z/ y2 t& }9 s0 H
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+ x0 B5 ]8 r( |11.支持民营企业、小微企业利用仓单、提单、保单、股权、应收账款、保理、政府采购合同、中标通知书、商铺经营权、采矿权、景区收益权、应得政策性奖补等进行融资，支持“三农”市场主体利用农村土地承包经营权、农民住房财产权、集体经营建设用地使用权等进行融资，鼓励银行创新金融产品。扩大科技型企业知识价值信用贷款、中小微企业商业价值信用贷款覆盖面和规模。
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12.支持银行开展“浮动抵押”担保贷款业务，银行对浮动抵押人的财务监管费用，政府适当给予补助，浮动贷款获贷主体不再重复享受会计代账补助。( M; L; K& R3 ?
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13.加强县级产业发展基金监管，建立财政基金调节机制，对县级基金财政资金银行配额实行年度调整，提高担保基金使用效率，发挥好基金的撬动作用。
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14.商业银行把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据，根据企业生产、建设、销售的周期和行业特征，合理确定贷款期限、还款方式，适当提高信用贷款和中长期贷款比重。
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& l' a. I6 F6 q15.推广“保险+银行”融资模式，支持保险机构在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务，为民营企业获得融资提供增信支持，县财政整合相关行业产业发展专项资金，对符合产业支持条件的企业贷款保证保险费用给予适当补助。: Q& o. W9 D/ R
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16.对实施县域重大发展战略、补齐民生短板项目的企业，经县政府同意，县属担保公司可以放宽担保条件或取消反担保。对诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的企业，县属担保公司应当优先为其提供担保，担保金额以该企业前3年纳税额的总和为限，代偿风险由企业、银行和担保机构三方协商。支持县属担保公司通过资本公积金、企业利润转增资本金等方式同步增加注册资本金。
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降低金融信贷成本17.金融机构应规范企业融资担保过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”“过桥”环节收费，列出服务收费项目、价格清单，在官方网站、营业网点公示，同时报行业管理部门备案，降低民营企业、小微企业贷款附加成本。, z5 |* {( E, J+ x8 J
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4 ]8 [% B: L" @; c6 H7 m7 c3 L- y18.引导银行建立差异化小微企业贷款利率定价机制，进一步完善内部成本分摊和收益共享机制。推动银行业金融机构通过实行小微企业内部资金转移定价优惠等方式，对小微企业贷款实现让利。严禁以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售等违规行为，变相提高企业融资成本。
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$ h. L b0 @; Z7 x7 E6 T4 i0 C19.严格小额贷款公司贷款利率红线管理，以利息覆盖成本的风险定价原则，严格控制贷款综合实际利率，推动小额贷款公司降低贷款利率、实行差别化利率。规范小额贷款公司贷款行为，将小额贷款公司贷款综合实际利率的披露和执行情况纳入日常监管、监管评价和现场检查内容，加大贷款利率问题查处力度，依法打击乱收息乱收费行为。
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20.遵循法律规定和金融规律，紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三项任务开展金融审判工作，加强审判指导，统一裁判尺度，依法妥善审理各类金融纠纷案件，严格依法把握背离实体经济利润的过高利息边界，有效降低融资成本，引导和规范金融行为回归本源。, g4 k5 A% O9 A& c4 ^3 ~! I
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' |; E" ?( k/ S; b8 e21.持续推进“智慧县域+普惠金融”项目，支持开发性、政策性银行通过转贷等方式降低小微企业融资成本。+ K5 d( }; _. h4 _" Z6 B5 G o
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4 ~1 y: s* v) ?. D05强化信用信息建设22.推动县域金融机构加快接入人民银行征信系统，实现信用信息体系“全覆盖”。
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23.整合县级金融、税务、市场监管、社保、司法及资源资产等涉企信用信息，加强数据信息的采集、查询和实时更新，满足金融机构贷前审查、贷后跟踪等业务对政务数据的需求，破解普惠金融信息不对称、监管不到位等难题。% C1 J# P: m7 m, P5 w
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24.引导金融机构推出与民营企业、小微企业信用状况和评级相结合的融资授信服务，对信用状况良好的客户在授信额度、授信成本、还款方式等方面给予优惠和便利。
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25.充分发挥市公共信用平台和国家企业信用信息公示系统（重庆）功能，完善企业经营情况、纳税情况、民间借贷情况以及水电气费缴纳等信用信息，提升市场机制下的企业信用信息归集共享与应用水平。建立严重失信企业“黑名单”制度和企业信用评价应用机制，推动实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。引导加强企业法人、公司高管及其员工的诚信建设，推动合法诚信经营。
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06改进金融监管考核26.全面落实金融监管责任制，严格执法责任追究，维护公平竞争的金融信贷营商环境。
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27.严格落实加大随意抽贷、压贷、断贷银行的现场监管力度，对小微企业贷款同比增速低于各项贷款增速、有贷款余额的户数低于上年同期水平的银行采取警示措施。+ l, n$ t# n1 V- F/ z; [% U
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28.加强贷款成本监测考核，对个别贷款利率定价明显高于我县同类机构平均水平、下降空间较大的银行，要强化监管，责令及时调整。3 X( x8 J$ I1 d: z
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29.建立健全民营企业贷款尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度，将普惠型小微企业贷款的不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽至3个百分点。对小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的金融机构，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对机构负责人、小微业务部门和从业人员免予追责，对因客观原因导致贷款出现风险的小微企业信贷经理，给予免责或减责处理。: r6 I# G' A4 A9 e/ d$ N
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2 v2 u2 g! E7 y ^4 [+ @3 M! u30.对金融机构执行货币信贷政策、服务县域经济发展实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制，把对民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为对银行的重要考核、评价指标，考核评价结果作为支持金融机构发展、开展业务合作的重要依据。# f' c( N) b- i2 h7 t
来源：城口微发布
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发表于 2020-3-4 20:05:02